解密桃园县升格民代选举空间大大压缩-【新闻】
桃园升格,县长吴志扬政治前景看好,但很多民代压力陡增
桃园县升格为“直辖市”后,原下辖的13乡镇市,将改为区,区的长官也由民选改为官派。此一变动,将大大压缩原民意代表选举空间。
13乡镇市改区桃园县计有桃园市、中坜市、平镇市、八德市、杨梅市、大溪镇、芦竹乡、大园乡、龟山乡、龙潭乡、新屋乡、观音乡、复兴乡等13个乡、镇、市。
导报记者从桃园县政府获悉,改制升格后的桃园市仍维持现状,将各乡镇市改为“区”,村(里)均改为“里”,即将有13区,483里,11364邻,行政区域范围、人口及面积皆不变。
未来,若新的“行政区划法”通过实施,将再视实际情况进行调整。
7乡镇市长可能留任各区长官的变动是民众关心的重点。
依“地方制度法”规定,“改制日前一日仍在职之乡镇市长,由‘直辖市长’以机要人员方式进用为区长,其任期自改制日起,为期四年(已连任二届者除外)”。这样,符合留任条件的就只有7位,即中坜市长、大溪镇长、芦竹乡长、龟山乡长、大园乡长、新屋乡长、观音乡长。
此外,规定也限制了“由山地乡改制者,其区长以山地原住民为限”。也就是复兴乡改为“复兴区”后,区长职务将遴派具有山地原住民身份者担任。
升格后,“直辖市”政府将对各区直接指挥,政府层级减少,对于市政建设的政策,齐一步调贯彻推动执行,提升行政效能。
民选人员参政空间压缩“升格后,民意代表选举竞争将更为激烈。”一位知情人士表示。
这番话的重点就是,依台湾“地方制度法”规定,“区”系“直辖市”划分单位,并非地方自治团体,改制后的区长将由“直辖市”政府遴派出任,乡镇市民代会亦一并废除。而这13乡、镇、市,现有225名民意代表。
但这225名代表也并非全无去处。
依“地方制度法”,“改制日前一日仍在职之乡镇市民代表,除依法停止职权者外,由‘直辖市长’聘任为区政咨询委员,任期四年,期满不再聘任”。可这所谓的“区政咨询委员”是“无给职”,收入仅为开会时得到的“出席费”及“交通费”,与原先的民代收入相去甚远。
这样,一些仍“心怀梦想”的政治人物不得不背水一战放手一搏,去打拼含金量更高的市议员职位,这也使得这个战场的斗争将更为复杂惨烈。
市议员总数不变从225到0,代表了民选公职人员参政空间大幅压缩,这将促使民意代表重新经营选举区转换跑道,进而牵动辖区基层地方政治板块。
依“地方制度法”的计算方法,升格后的桃园市区域议员席次为55席,另有原住民议员5席,共有60个市议员席次。而现桃园县议会第17届议员席次也为60席,总席次不变,但区域议员席次减少1人、原住民议员席次增加1人。
虽然席次不变,但今后的市议会将成为全市唯一的地方立法机关,如果现有民代转战改制后“直辖市”议员,可以预期竞争势必激烈。
目前,桃园县政府表示,有关议员选举区划分的部分,最迟应于2014年6月25日前公告,“而公告前会召开公听会征询各界意见”。
这也是各界关注的重点。(海峡导报记者林靖东)
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