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中国深入参与全球生态环境治理

发布日期： 来源：国际商报

从2017年12输油泵月31日起，中国政府全面禁止国内商业性象牙贸易，成为禁止象牙贸易最为严格的国家。从2018年1月1日起，中国政府逐步禁止进口不同种类的固体废物，完善固体废物进口管理制度。事实证明，中国在生态环境保护方面不仅兑现了承诺，同时也成功促进了世界各国在生态环境保护上携手合作。

11月26日，中国海关和世界海关组织（WCO）在深圳举行“雷电”暨“大地女神”第五期国际联合行动总结会，来自42个成员海关和执法机构、9个国际组织和6个非政府组织共计169名中外代表出席会议。会上，中国海关倡导的打击固体废物走私和濒危物种及其制品走私“共担、共同治理”的合作理念得到各方代表的热烈响应。

“波纹管雷电”行动是由WCO与国际刑警组织联合开展的打击濒危物种非法贸易的行动；“大地女神”行动是由成员倡议并通过WCO发起的一项针对打击固体废物跨境走私的专项行动。在2019年的“雷电”和“大地女神”行动中，中国都发挥了重要作用，推动了行动的顺利进行。其中，“节俭能耗提高生产效力雷电”全球联合行动中共有109个国家的海关和警方参加，中国海关作为核心成员全程深度参与行动筹划、执行、协调，并承办行动总结活动。行动期间共查获各类案件1828起，涉及440根象牙和545公斤象牙制品、2550立方米木材、近10000件海洋野生动物等大量濒危物种及其制品。中国先后倡议发起和参与了“大地女神”第三、四、五期联合行动。在第五期联合行动期间，各方报送案件232起，其中废物案件201起，查获走私废物4584.7吨、59983件。

同时，中国海关在国内开展了“蓝天”2019两轮集中行动。2019年1月至10月，中国海关共立案侦办走私废物案件317起，查证涉案废物69.69万吨，立案数和查证涉案废物数同比分别下降23.1%和52.3%。

根据第五期国际联合行动总结会通报，今年国际打击万能就是在同1台仪器装备上可以完成金属材料或非金属材料的拉伸、紧缩、曲折、撕裂、剥离、剪切等力学性能测试固体废物走私工作呈现出长效机制发挥作用、案件呈良性下降、政策协同作用显现、世界各国携手推动废物退运等特点。根据欧盟统计，欧盟向中国大陆出口废塑料的比重从2018年的3.5%下降到2019年6月的1.5%，废纸从41%下降到27.7%。相应地，中国海关月份查获的废物案件数比去年同期下降23.1%；“大地女神”联合行动期间查获案件数占全球查获案件比率从去年的53.8%下降到今年的36.8%，降幅为17%。几个数据表明输大陆废物数量明显下降，中国海关固体废物走私案件呈良性下降趋势，打击工作取得显著成效。

在中国政府逐步禁止进口不同种类的固体废物之后，越南、菲律宾、印度尼西亚、泰国等东南亚国家先后出台符合本国实际情况的禁止和限制固体废物进口的措施，一些欧洲国家也出台了加强本国废物回收和处理的国内政策。2019年4月《巴塞尔公约》缔约方大会就公约修改达成一致。全球的固体废物政策协同作用日益显现。去年行动总结会期间提出的退运难也有所缓解。根据《巴塞尔公约》精神，中国废物退运机制日臻完善，此项工作不断取得进展。此外，2018年至2019年6月，越南海关已退运503个集装箱废物，印度尼西亚、菲律宾、马来西亚等国也积极开展退运工作。

下一步，中国海关将进一步强化“蓝天2019”和“大地女神”第四、五期行动建立的工作机制，进一步强化监管，继续加大打击力度。对高份子聚合物的大部份利用而言持续不断严打，集中打击与分散打击相结合。根据固体废物走私的新特点，继续强化海关监管和风险防控，发挥情报先导和制导作用，有针对性地加大对伪瞒报、夹藏走私打击力度，不断挤压犯罪空间，提高犯罪成那末本。同时进一步强化国际合作。强化与固体废物来源电控柜地、中转地和目的地海关、环保、警察等执法部门的政策协同、情报交流、趋势研究、联合调查、废物退运、能力建设等合作，加强与相关国际组织的合作，不断完善打击固体废物走私的合作机制。